国家开放大学已退学，学生不可以申请办理毕业。退学学生只能取得肄业证书，而不能获得毕业证书。根据相关规定，退学的学生不再享受该学期教育教学资源，作出退学决定后，不再有毕业资格，因此无法满足学位授予的条件。
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